PINQuA

Il “Programma Innovativo Nazionale per la Qualità dell’Abitare” (PINQuA) è un piano di investimento di 2,82 miliardi di euro, previsto nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR - missione M5C2 – Investimento 2.3) per selezionare e finanziare proposte di edilizia residenziale sociale finalizzate a: 

• ridurre il disagio abitativo con particolare riferimento alle periferie, riqualificando e incrementando il patrimonio destinato all’edilizia residenziale sociale; 
• rigenerare il tessuto socio-economico, incrementare l’accessibilità, la sicurezza dei luoghi e la rifunzionalizzazione di spazi e immobili pubblici, nonché migliorare la coesione sociale e la qualità della vita dei cittadini in un’ottica di sostenibilità e densificazione, senza consumo di nuovo suolo. 

Il Programma è stato istituito dalla Legge 27 dicembre 2019, n. 160 (Legge di Bilancio 2020) e con successivi Decreti attuativi sono state stabilite le modalità di presentazione delle proposte, i criteri di valutazione e le modalità di erogazione dei finanziamenti.  

Attori e progetti 

Il Programma si rivolge a Regioni, Città Metropolitane, Comuni con più di 60.000 abitanti e Capoluoghi di Provincia, che potevano presentare fino a tre proposte (di tipo “ordinario” o “pilota”), composte da uno o più interventi edilizi e da azioni immateriali a supporto della rigenerazione urbana e sociale, entro cinque possibili linee d’intervento: 

1. riqualificazione e riorganizzazione del patrimonio destinato all’edilizia residenziale sociale e incremento dello stesso;
2. rifunzionalizzazione di aree, spazi e immobili pubblici; 
3. miglioramento dell’accessibilità e della sicurezza dei luoghi urbani e della dotazione di servizi e infrastrutture;
4. rigenerazione di aree e spazi già costruiti, soprattutto ad alta tensione abitativa, incrementando la qualità ambientale e migliorando la resilienza ai cambiamenti climatici; 
5. individuazione e utilizzo di modelli e strumenti innovativi di gestione, inclusione sociale e welfare urbano. 

Con il Decreto Ministeriale MIMS del 07 ottobre 2021, n. 383, sono state definite le graduatorie delle proposte ammesse e delineate le procedure per la successiva erogazione del finanziamento.  

In Emilia-Romagna le proposte presentate, tutte di tipologia “ordinaria”, sono state complessivamente 20, di cui 12 ammesse a finanziamento per un totale di 161,58 milioni di euro.

• Tabella delle proposte ammesse a finanziamento in Emilia Romagna (Word - 22.0 KB)

Cofinanziamento regionale 

Le proposte PINQuA di Modena, Parma e Forlì, già in precedenza escluse dal contributo del Programma PIERS per mancanza di fondi disponibili, hanno ottenuto nel 2021 un cofinanziamento regionale per complessivi 3 milioni di euro (DGR 5 ottobre 2022 n. 1635). Il contributo regionale è destinato ai seguenti interventi parte della proposta strategica complessiva: 

• Comune di Modena - Proposta id 125 - Intervento id 343: realizzazione di 48 alloggi ERS e spazi comuni da destinare ai servizi integrativi all’abitare nell’ambito di un piano di recupero nella periferia nord-est della città

• Comune di Parma - Proposta id 170 - Intervento id 1687: riconversione dell’attuale “Centro servizi assistenziali XXV Aprile” previa demolizione e successiva realizzazione di un complesso composto da 60 alloggi (22 ERP e 38 ERS), integrato con un centro diurno di quartiere e un punto di comunità

• Comune di Forlì - Proposta id 33 - Intervento id 944: realizzazione di un fabbricato ERP composto da 28 alloggi su un’area di riqualificazione urbana che ospitava l’ex autoparco comunale già oggetto di demolizione, desigillazione e bonifica. 

Moduli

Per richiedere il cofinanziamento regionale sono disponibili i seguenti moduli: 

• Modulo prima rata  (Word - 41.3 KB)
• Modulo seconda rata  (Word - 41.6 KB)
• Modulo terza rata  (Word - 45.1 KB)
• Scheda housing terza rata (Word - 32.4 KB)

Normativa

• Legge di Bilancio 27 dicembre 2019, n. 160: “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022”; 
• Decreto Interministeriale 16 settembre 2020, n. 395: “Procedure per la presentazione delle proposte, i criteri per la valutazione e le modalità di erogazione dei finanziamenti per l’attuazione del Programma innovativo nazionale per la qualità dell’abitare”; 
• Delibera di Giunta Regionale 1° marzo 2021 n. 282 “Programma Innovativo Nazionale per la Qualità dell'Abitare (PINQuA). Partecipazione degli enti al programma di cui al Decreto Interministeriale 16/09/2020 n. 395”. 
• Decreto Ministeriale 7 ottobre 2021, n. 383: “Approvazione degli elenchi dei beneficiari e delle proposte”; 
• Decreto Direttoriale 29 dicembre 2021, n. 17524: “PINQuA - Ammissione definitiva a finanziamento ed erogazione acconto proposte pilota” 
• Decreto Direttoriale 20 gennaio 2022, n. 804: “PINQuA - Ammissione definitiva a finanziamento ed erogazione acconto proposte ordinarie” 
• Delibera di Giunta Regionale 5 ottobre 2022 n. 1635: “Programma Innovativo Nazionale per la Qualità dell'Abitare (PINQuA). G.R. 282 del 1° marzo 2021. Assegnazione cofinanziamento ai Comuni di Parma, Modena e Forlì.” 
• Determina Dirigenziale 24 ottobre 2022 n. 20196: “Programma Innovativo Nazionale per la Qualità dell'Abitare (PINQuA). G.R.1635 del 5 ottobre 2022. Concessione contributo ai Comuni di Parma, Modena e Forlì.”