Avviso pubblico di interesse per la partecipazione ad una misura regionale per il recupero e l'incremento del patrimonio ERP e ERS

Con la Delibera di Giunta Regionale n. 1259 del 20/07/2026, la Regione Emilia-Romagna ha avviato la procedura di programmazione negoziata finalizzata alla conferma definitiva delle candidature presentate da Comuni e Aziende Casa Emilia-Romagna (ACER) al fine del loro definitivo inserimento nel Piano degli interventi Linea 1, regolato dalla precedente DGR n. 1564 del 29/09/2025.
La procedura è rivolta esclusivamente a:
- Comuni ed ACER già individuati all'interno della DGR n. 1147 del 06/07/2026
- Interventi inclusi nell'Allegato 4 della medesima delibera ("Elenco degli interventi ammissibili e potenziale finanziamento - Linea 1") finanziabili sia con risorse FESR pari a € 30.726.440,00, sia con risorse regionali pari a € 20.000.000,00.
La conferma di interesse dovrà essere trasmessa esclusivamente online attraverso l'applicazione web della Regione: SFINGE 2020, dalle ore 10:00 dell'8 settembre 2026 alle ore 16:00 del 2 ottobre 2026.
Per approfondire: Riqualificazione del patrimonio abitativo pubblico di Comuni e Acer - Programma regionale Fondo europeo di sviluppo regionale - Fesr

Approvate le linee attuative della Linea 1 (DGR n. 1147/2026)

Con la Delibera n. 1147 del 6 luglio 2026, la Giunta regionale avvia la Linea 1 per il recupero degli alloggi pubblici e sociali, programmando risorse complessive per € 50.726.440,00 tra fondi europei (FESR) e regionali.
L'atto formalizza gli elenchi degli interventi idonei, fissa i valori dei canoni calmierati (Allegati 2 e 3), e lo schema di Regolamento tipo (Allegato E) per le assegnazioni comunali ai cittadini. Il testo stabilisce l'iter della futura programmazione negoziata con Comuni e ACER e i criteri di rendicontazione e gestione finanziaria (Allegati B, C e D), inoltre, approva lo schema di convenzione tipo Regione/Comune/ACER (Allegato A) per regolare i rapporti con gli enti.

Resta differito ad un successivo provvedimento il Piano delle Linee 2A e 2B, da finanziare con un mutuo BEI garantito dai canoni di locazione della Linea 1. La pubblicazione sul sito web istituzionale ha valore di notifica legale per tutti gli interessati.

Per approfondire pagina web dedicata alle linee attuative della Linea 1

A chi si rivolge

Il bando è indirizzato ai Comuni e alle ACER. 

Obiettivi

L’avviso, approvato con DGR 1564 del 29/9/2025 ha lo scopo di:

• offrire rapidamente alloggi in locazione a prezzi accessibili (ERS), utilizzando prioritariamente gli alloggi sfitti del patrimonio abitativo pubblico (ERP)
• riqualificare i fabbricati ERP, con particolare attenzione alla componente energetica e al superamento delle barriere architettoniche
• aumentare l’offerta di ERP e ERS nel territorio regionale

con il ricorso a strumenti finanziari innovativi rispetto a quelli tradizionali.

Si intendono perseguire gli obiettivi attraverso due linee di azione:

Linea 1

• Recupero di alloggi ERP comunali censiti in ORSA attualmente sfitti e inutilizzati perché bisognosi di interventi di recupero che superano le risorse normalmente disponibili (> 20.000 €)

• recupero di unità immobiliari comunali non censite in ORSA, anche con attuale destinazione diversa dalla residenziale

• recupero di unità immobiliari di proprietà delle ACER attualmente sfitte e inutilizzate perché bisognose di interventi di recupero che superano le risorse normalmente disponibili (> 20.000 – 25.000€).

A seguito degli interventi di recupero, gli alloggi e le altre unità immobiliari sono destinati temporaneamente alla locazione a canone calmierato (ERS) per il periodo corrispondente all’estinzione del mutuo, e poi ad ERP.

Linea 2

Linea 2.A

• Rigenerazione di fabbricati ERP censiti in ORSA e di eventuali ulteriori fabbricati da destinare ad ERP di proprietà comunale da sottoporre ad interventi di riqualificazione (energetica, sismica, barriere architettoniche, ecc.).

Linea 2.B

• Rigenerazione di fabbricati non censiti in ORSA, anche con destinazione diversa da quella residenziale, di proprietà comunale o delle ACER, da sottoporre ad interventi di riqualificazione per incrementare il patrimonio ERP
• Nuova costruzione di fabbricati da destinare al patrimonio ERP (LINEA 2.B).

Per gli interventi della LINEA 2.B i fabbricati sono destinati temporaneamente alla locazione a canone calmierato (ERS) e, a seguito del rientro dei costi sostenuti per l’intervento, ad ERP.

Risorse e strumenti finanziari

Risorse: 200 milioni € tramite mutuo BEI di lunga durata + 100 milioni € risorse regionali e fondi strutturali; risorse totali 300 Milioni €.

BEI (Banca Europea per gli Investimenti)
Concessione mutuo agevolato a tasso fisso

RER (RegioneEmilia-Romagna)
Selezione degli interventi
Accensione mutuo BEI
Gestione tecnica finanziaria degli interventi

COMUNI e ACER
Realizzazione interventi sul patrimonio ERP
Assegnazione e gestione in ERS
Restituzione canoni a Regione Emilia-Romagna (*)

*Le rate del mutuo che la Regione dovrà restituire saranno coperte con rate pro quota di Comuni e ACER da versare alla Regione attingendo dai canoni calmierati degli alloggi recuperati e locati

Come e quando presentare domanda manifestazione interesse

Dal 21 ottobre 2025, alle ore 12:00 al 25 novembre ore 12:00  i Comuni e ACER possono presentare le domande esclusivamente attraverso la piattaforma web regionale.

Con determina dirigenziale 520 del 14/01/2026 sono stati riaperti i termini per presentare le manifestazioni di interesse.
I Comuni e le ACER che non hanno aderito all’Avviso, possono presentare manifestazione di interesse al link che sarà reso disponibile dalle ore 13 del 26/01/2026 alle ore 13 del 09/02/2026 alle stesse condizioni indicate al punto 6 della DGR 1564/2025.
Entro lo stesso termine, i Comuni e le ACER che hanno già inviato una manifestazione di interesse, possono modificare o integrare quella già trasmessa. In tal caso sarà considerata valida solo la nuova manifestazione di interesse, pertanto dovranno essere elencati tutti gli interventi proposti anche quelli già acquisiti dalla Regione.

Il link per presentare la manifestazione di interesse è il seguente:
https://modulionline-regioneemiliaromagna.elixforms.it/rwe2/module_preview.jsp?MODULE_TAG=PIANO-ERP-S0-1-2026

Per accedere al servizio online il legale rappresentante del Comune o dell’ACER deve essere in possesso e utilizzare il sistema Pubblico di Identità Digitale (SPID) o la Carta d’Identità Elettronica  (CIE) o la Carta Nazionale dei Servizi (CNS).

Per accedere e completare il processo di compilazione online con l’invio della domanda è necessario: 

• essere in possesso di credenziali digitali SPID, CIE, CNS; 
• aver letto l'avviso
• compilare i moduli richiesti.

 Si ricorda che una volta inviata la domanda non ne è ammessa la modifica e  la sostituzione. 

Al termine della compilazione della domanda di partecipazione on line, il richiedente può generare un riepilogo della domanda in formato pdg per i controlli.

Verificata la correttezza dei dati è possibile procedere con la chiusura  della procedura con l’invio telematico della domanda.

Al termine della procedura una volta inviata la domanda si riceverà all’indirizzo e-mail indicato nella domanda un messaggio di conferma di avvenuta ricezione della domanda e successivamente altro messaggio con gli estremi di protocollo. 

La sola compilazione senza l’invio non costituisce partecipazione al bando.

Per eventuali informazioni è attiva anche la casella di posta elettronica: pianoerpsfittozero@regione.emilia-romagna.it 

Documenti necessari

Alla domanda di partecipazione dovrà essere allegata inoltre la seguente documentazione:

• Allegato 1 - Candidature Linea 1 – alloggi ERP o altre unità immobiliari (Excel - 58,4 KB)
• Allegato 2 - Candidature Linea 2 – fabbricati ERP (Excel - 37,9 KB)
• Allegato 3 - Candidature Linea 2 – altri fabbricati) (Excel - 57,5 KB)
• Allegato 4 – Relazione illustrativa Linea 2.A e 2.B. (Word - 64,2 KB)

Le fasi del bando

Il bando è strutturato in due fasi.

Le fasi del bando sono:

• Fase 1 - Presentazione della domanda di partecipazione
• Fase 2 – Approvazione regionale degli elenchi alloggi e fabbricati idonei a essere inseriti nel Piano degli interventi (LINEA 1 e LINEA 2) su cui intervenire e successiva richiesta ai Comuni e ACER di conferma delle candidature.

Fase 2

Linee attuative della Linea 1

Con la Delibera n. 1147 del 6 luglio 2026, la Giunta avvia la Linea 1 per il recupero degli alloggi pubblici e sociali, programmando risorse complessive per € 50.726.440,00 tra fondi europei (FESR) e regionali. L'atto formalizza gli elenchi degli interventi idonei, fissa i valori dei canoni calmierati (Allegati 2 e 3), e lo schema di Regolamento tipo (Allegato E) per le assegnazioni comunali ai cittadini. Il testo stabilisce l'iter della futura programmazione negoziata con Comuni e ACER e i criteri di rendicontazione e gestione finanziaria (Allegati B, C e D), inoltre, approva lo schema di convenzione tipo regione/Comune/ACER (Allegato A) per regolare i rapporti con gli enti. Resta differito a un successivo provvedimento il Piano delle Linee 2A e 2B, da finanziare con un mutuo BEI garantito dai canoni di locazione della Linea 1. La pubblicazione sul sito web istituzionale ha valore di notifica legale per tutti gli interessati.

Per approfondire pagina web dedicata alle linee attuative della Linea 1

Linee 2A e 2B (Mutuo BEI) e risorse future

1. Differimento Linee 2A e 2B: L'approvazione del Piano relativo alle Linee 2A e 2B (edilizia ad autofinanziamento) è rimandata a un successivo provvedimento. Sarà finanziato prioritariamente mediante l'accensione di un mutuo presso la Banca Europea per gli Investimenti (BEI). I proventi dei canoni della Linea 1 saranno vincolati al rimborso delle quote di ammortamento di tale mutuo.
2. Scorrimento graduatorie: Eventuali risorse aggiuntive regionali, comunitarie o statali che si renderanno disponibili in bilancio saranno destinate al finanziamento

Trasparenza, Pubblicità e Valore di Notifica Legale

In conformità alle disposizioni amministrative e normative vigenti in materia di trasparenza e pubblicità: la pubblicazione della presente deliberazione, dei relativi allegati integranti e di tutti i successivi atti attuativi su questo sito web istituzionale assolve a tutti gli effetti di legge agli obblighi di comunicazione e notifica nei confronti di tutti i soggetti interessati e beneficiari.

FAQ

• Pagina dedicata alle risposte alle domande più frequenti

Per approfondire

• Circolare esplicativa del 4/11/2025 riguardante i requisiti degli immobili candidabili (localizzazione in aree a vincolo idrogeologico, vincolo di tutela storico culturale) e le spese ammissibili (PDF - 544,4 KB)

• Slide del webinar del 23/10/2025 (PDF - 549,0 KB)
• DGR 1564 del 29/09/2025
• Determina Dirigenziale 520 del 14/01/2026
• Pagina generale
• DGR n. 1147/2026 - Approvazione dell'elenco degli alloggi idonei per il "piano degli interventi - linea 1" , dello schema di convenzione-tipo regione/comuni e regolamento-tipo per l'assegnazione degli alloggi ers. approvazione dei criteri di funzionamento del fondo di garanzia e delle procedure per la gestione finanziaria degli interventi finanziati con risorse regionali
•  Delibera di Giunta Regionale n. 1259 del 20/07/2026

Per informazioni

pianoerpsfittozero@regione.emilia-romagna.it